江西九江：政府采购“不见面开标”常态化

        “凡进入九江市公共资源交易中心（含县区）实行电子化交易的项目，原则上必须采用网上‘不见面开标’，并逐步实现‘远程异地评标’常态化运行。”《政府采购信息》报记者日前从江西省九江市财政局了解到，为进一步优化政府采购营商环境，助力企业有效应对新冠疫情影响，该局印发了《关于进一步做好政府采购支持企业发展有关事项通知》（以下简称《通知》），明确全面推广“不见面开标”和“远程异地评标”等五项措施,激发企业复工复产积极性。

        预付款比例最高可达100%

        “推广‘不见面开标’和‘远程异地评标’，可以让企业足不出户参与投标，节约了交易成本，也促进了评标专家资源跨地域共享。”九江市财政局有关负责人告诉记者，除上述措施外，《通知》还要求通过建立政府采购资金预付制度、加快政府采购资金支付进度，缓解政府采购供应商资金压力。

      《通知》明确，政府采购货物和服务,采购人应当在政府采购合同中约定预付款的时间和比例，预付款原则上不低于合同金额的30%，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。与疫情防控紧密相关的采购合同预付款比例最高可达100%，切实增强供应商履约能力。

      《通知》强调，采购人要压缩政府采购合同签订时间，原则上由中标（成交）通知书发出之日起30日缩短至20日，无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订。同时，加快资金支付进度，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后14日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

        强调预留比例不低于30%

        “新冠肺炎疫情发生以来，中小企业发展受到了不小冲击和影响。”九江市财政局有关负责人介绍，为提高企业参与政府采购活动的积极性，《通知》要求，继续发挥政府采购对节能环保、中小企业、监狱企业和残疾人企业的助推和帮扶作用，鼓励更多符合采购政策条件的企业参与政府采购。对符合预留份额采购情形的，采购人应当在政府采购活动开展前，将采购预算中不低于30％的比例专门授予中小企业、监狱企业或残疾人企业。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10％的扣除，用扣除后的价格参与评审。

        为积极发挥政府采购政策功能，《通知》还提出，加快推进政府采购网上商城建设，引导符合条件的产品及企业入驻网上商城，不断扩大馆内产品种类和数量。增加金融服务中心模块，为中小企业提供政府采购贷，减轻企业资金压力。采用省市县共建模式在电子卖场搭建“创新产业馆、乡村振兴馆”等，打造标杆示范馆，促进乡村振兴。

        “贷款难、贷款贵，一直是中小企业融资痛点。疫情之下，这一问题更加凸显。”上述负责人称，为降低供应商融资成本，切实解决企业“融资难”问题，《通知》要求各采购人应按规定及时公开政府采购合同，为供应商参与信用融资提供便利。各县（市、区）财政局应积极推广政府采购合同融资业务，引入更多金融机构参与，推出更具针对性的产品和优惠举措，架设银企合作桥梁，扩大“政采贷”务规模，拓宽中标（成交）供应商融资渠道。（来源：政府采购信息网）