宁夏：强化科学监管，用好信用评价结果

        “强化信用评价结果运用，免收信用良好企业投标保证金，减半收取履约保证金，免收即时供货项目履约保证金，清理违规质量保证金。初步统计各项政策措施共为企业减少相关成本支出约14亿元。”宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处相关负责人总结政府采购监督管理成绩时告诉《政府采购信息报》记者。

        如何强化政府采购监管工作？如何让政府采购监管工作更科学高效？哪些工具可以有效助力科学监管？宁夏回族自治区财政厅通过强化信用评价结果运用，持续加强对采购人、代理机构、供应商以及政府采购评审专家的管理。

        建立供应商评价机制

        据了解，根据宁夏回族自治区财政厅政府采购信用评价相关要求，参与宁夏政府采购的评审专家、代理机构、采购人、供应商都要在政府采购项目结束后5日内完成互评，互评结果影响对评审专家的抽取概率、对代理机构监督检查的范围和对供应商的融资利率等。

        “参与同一个政府采购项目的采购人、代理机构、评审专家和供应商互相开展信用评价，实现互相监督，按周期计分考核，通过A、B、C、D四个信用评级促使采购人、代理机构、评审专家和供应商规范参加政府采购，减少违法违规行为。”宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处相关负责人告诉记者。

        据了解，一般的信用评价是采购人、代理机构和评审专家三方互评，并没有赋予供应商评价所参与项目的采购人、代理机构和评审专家的权利，不利于借助社会力量监督采购人、代理机构以及评审专家的政府采购行为。宁夏的政府采购信用评价制度将政府采购供应商纳入互评体系，同时供应商也成为采购人、代理机构和评审专家的评价对象，建立起供应商评价机制。

        “供应商作为重要的政府采购参与主体，其参与感和获得感是开展政府采购营商环境建设的重要目标，供应商也是有效监督采购人和代理机构是否公平公正、评审专家是否依法依规评审的重要力量。建立供应商评价机制、保障供应商的评价权，对于发挥供应商对采购人、代理机构和评审专家的监督作用，意义重大。”上述相关负责人强调。

        为信用良好的企业减免保证金

        信用评价结果如何运用？如何防止信用评价流于形式？

        据悉，宁夏回族自治区采购人、代理机构、评审专家以及供应商的信用评价得分采取量化扣分机制，并在宁夏政府采购网实时更新公布，信用评价结果共享至宁夏回族自治区公共资源交易平台市场主体库。各个主体的信用评价等级共分四级，信用评价得分大于90分的为A级，得分大于75分但小于等于90分的为B级，得分大于60分但小于等于75分的为C级，得分小于等于60分的为D级。

        据宁夏回族自治区财政厅政府采购相关负责人介绍，对于评审专家，信用评价等级为B级的，随机抽取概率下降20%；信用评价等级为C级的，随机抽取概率下降40%；信用评价等级为D级的，当年度政府采购项目不再予以抽取。对于代理机构，一个评价周期信用评价等级为D级或连续两个评价周期信用评价等级为C级的，由财政部门约谈并责令限期改正；连续两个评价周期信用评价等级为D级或连续三个评价周期信用评价等级为C级的，财政部门将根据周期评价结果反映出的违法违规问题依法依规对其进行处理处罚。采购人信用评价等级为B级的，财政部门随机选取部分纳入重点监督检查范围；信用评价等级为C级的，财政部门将其全部纳入重点监督检查范围；信用评价等级为D级的，财政部门将严格控制其政府采购预算及采购活动的开展，将其信用评价情况向监察、审计等部门通报，并纳入重点监督检查范围和重点预算绩效评价范围。

        “采购人零星采购时可以根据信用评价结果择优选择供应商，一个评价周期信用评价等级为D级或连续两个评价周期信用评价等级为C级的采购人，财政部门将进行约谈并责令限期整改。”上述相关负责人告诉记者，“对于信用良好的企业，免收投标保证金、减半收取履约保证金、免收即时供货项目履约保证金，为企业减少相关成本支出约14亿元。”

        据介绍，截至目前供应商评价主动性还不够高，个别主体仍有“老好人”思想或有顾虑，不敢或不愿对违法违规行为亮剑，宁夏回族自治区财政厅将进一步引导供应商开展信用评价、充分发挥社会监督作用，通过用好信用评价结果助理科学监管。（来源：政府采购信息网）