前段时间,《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》(下称《若干政策措施》)正式对外发布。《若干政策措施》共4个方面、20条政策,在市场准入、优化投资环境、完善投融资服务及产业引导4个方面,进一步推动民间资本在沪发展。
民间资本参与重大项目招投标将一视同仁
在扩大市场准入方面,《若干政策措施》提出,将对国家市场准入负面清单以外的领域,支持在沪民营企业依法平等进入,涉企事项办理条件不得含有兜底条款,并在浦东新区试行“准营承诺即入制”改革。
上海还将鼓励民间资本积极参与国家“十四五”规划102项重大工程,鼓励民间资本参与上海“十四五”规划重大项目,在参与重大项目招投标中,民间资本将一视同仁。
优化投资环境方面,《若干政策措施》提出,落实好国家各项税费优惠政策,确保扶持中小微企业、鼓励科技创新的税收政策实施不打折扣。
记者注意到,《若干政策措施》中重点提出了完善民间投资融资服务,包括支持在保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域加快发行REITs产品;支持民营企业在沪设立资产管理公司,将不同地区资产进行整合优化后通过基础设施REITs充分盘活;稳步提升民营企业首贷率,推动民营企业平均融资成本稳中有降。
上海市地方金融监管局长副局长管小军在发布会上说,截至今年一季度,上海民营企业贷款余额2.76万亿元,同比增长14.8%;2022年全年有95家民营企业在科创板新增发行上市,占当年科创板新增发行上市企业的76.6%,为民营经济高质量发展提供了有力金融支撑。
在实施新一轮中小微企业信贷奖补政策,上海金融机构将对在沪银行申报的符合条件的中小微企业贷款产品“应纳尽纳”,优化普惠型小微企业贷款奖励考核,突出“综合考核、分档奖励”,引导金融机构加大对中小微企业的支持力度。截至目前已累计拨付约13.5亿元信贷奖补资金。今年预计向37家银行拨付奖励资金超2亿元。
鼓励民间资本进入新基建等领域
在引导民间资本扩充投资渠道方面,《若干政策措施》也描绘了重点方向。
上海将鼓励民间资本积极参与国家相关创新中心、创新平台建设,承担国家重大科技战略任务;引导民营企业深度参与集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地建设;推动政府部门租用民间投资专用算力支持大语义学习、元宇宙、时空底图等专业场景应用;鼓励民间投资参与可再生能源和新能源发展项目。
记者注意到,此轮《若干政策措施》中,涵盖了大量的新基建项目。
对此,上海市发展改革委副主任阮青回应道,过去三年全市新基建累计完成投资超2500亿元,其中民间投资占比超三成,主要聚焦数据中心、充电桩、末端配送设施等领域。
他还透露,目前,上海正在研究制订新一轮新基建行动方案,进一步鼓励民间资本在沪扩大新基建投资规模,包括将进一步用好新基建贴息政策工具,支持民营企业投资新基建;鼓励支持民间资本在沪设立创新型总部;同时在高价值专利培育、人才引进、研发用物品进口、创新产品采购、成果转化、注册登记等方面享受支持政策与便利服务。
民营经济创造上海1/4生产总值
为何要大力推动民间资本在沪发展?上海市工商联副主席汪剑明表示,民营经济是上海经济社会发展的重要组成部分,2022年本市民营市场主体规模已经超过300万,创造了全市1/4的生产总值,贡献了近1/3的税收收入,近年来上海市民间投资占全社会固定资产投资的比重基本保持在1/3。
上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军说,从年均增速看,“十三五”以来,上海市民间投资年均增速5.5%,高于全国平均增速。从投资结构看,上海市民间投资正在加快结构调整,房地产占比从“十三五”初的77%下降至71%,与之同时工业投资占比从12.7%上升至14.6%,信息技术、社会事业等其他领域投资占比从6.5%上升至9.1%。从发展质量看,上海市民间投资成为人工智能、生物医药、集成电路、数字经济等国家创新战略、新赛道的骨干力量,2022年,上海市新认定高新技术企业、专精特新企业中,民企占比分别超过80%和90%。
顾军说,上海将支持上海市民间投资发展稳中求进、提质增效,更好地发挥民间投资在促进经济高质量发展中的重要作用。
(来源:建筑时报)