中标后认证证书被暂停，中标结果还有效吗？

        某市园林绿化管理服务采购项目公开招标，预算金额350万元。该项目发布的招标文件约定：质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书和环境管理体系认证证书等多项证书均作为评审因素。A供应商在投标文件中提交了有效期内的上述3项证书。最终，A供应商成为中标供应商。中标结果公告后，B供应商提出质疑，质疑事项为：经查询，A供应商的3项证书在中标结果公告后处于暂停状态，中标结果应作无效处理。因对质疑答复不满意，B供应商又向财政部门提起投诉。

        财政部门经过调查核实，认定投诉事项部分成立，但不影响采购结果，继续开展采购活动。

        问题引出

        1.供应商中标后，作为评分项的认证证书被暂停，其中标结果有效吗？

        2.中标后，与履行合同直接相关的认证证书被暂停，中标结果还有效吗？

        专家点评

        问题一：“本案例中，如果供应商提供的证书在评标期间并未暂停，就应认定中标结果有效。”福建省莆田市政府采购中心主任饶太平说，“虽然中标人的认证证书在中标后被暂停，但其投标响应过程中并未提供虚假材料，不宜直接认定中标结果无效。”饶太平补充道。

        广州市政府采购中心张胤也认同上述观点：“中标供应商认证证书暂停的时间很关键。以国家认证认可监督管理委员会官网的查询结果为准，若认证证书暂停的时间是在中标结果公告后，一般会认定中标结果有效。”

        “值得一提的是，供应商对自身认证证书的重视程度很高，大部分情况下，即使证书暂停也会让其尽快恢复。可能在投诉处理期间，中标供应商的证书就能恢复正常。”张胤说。

        问题二：“如果有效认证证书与履行合同直接相关，应认定中标结果无效。”政府采购信息报社智库专家、首席顾问曹石林提醒，若采购人在签订合同时发现供应商此类认证证书被暂停，可以要求供应商在一定期限内重新提供有效认证证书。供应商能够提供有效认证证书的，采购人可以继续与其签订合同，中标结果有效；供应商无法提供有效认证证书的，中标结果无效。

        总之，中标供应商的认证证书被暂停后，若认证证书与中标供应商履行合同没有直接关联，中标结果有效；若认证证书与中标供应商履行合同直接相关，且中标供应商在认证证书暂停后无法提供有效认证证书的，应认定中标结果无效。

        法规链接

        《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

        第三十二条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

        第七十五条  采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。

（来源：政府采购信息报）