上海市机电设备招投标工作领导小组办公室2010年工作总结

        一、加强本市机电设备招标机构的资格管理
        （一）推进招标机构业务持续发展，开展机电设备招标业务数据统计分析工作。
        2010年7月和12月本市机电设备招标机构向办公室上报了2010年上半年度和全年度的机电设备招标业务完成情况及书面总结报告。经统计：截止至2010年12月31日，17家单位共完成机电设备招标代理项目共计4769项，同比增长42%；完成中标金额共计306.8912亿元，同比增长64.84%；其中，国际招标中标总额19.4685亿美元，同比增长214%，平均节汇率约12%以上；国内招标中标总额173.9209亿元,同比增长21%，平均节资率约14%以上。数据显明：2010年是本市开展机电设备招标工作以来成绩斐然的一年。但招标机构之间发展不平衡，个别单位受制于行业或业务范围狭窄或资质资格不全等“瓶颈”影响，招标业务仍处于不稳定期。
        （二）掌握和确保本市招标机构质量，开展二年一次对招标机构的资格年审工作。
        办公室于2010年3月开展对18家招标机构的2008-2009年度业绩、从业人员基本情况、经营管理和财务状况等方面资格年审工作。经年审，通过本次年审合格的单位共17家，其中取得国家有关部门颁发齐全的资格证书单位4家、三项资格证书单位2家、二项资格证书单位6家，共有12家单位取得了国家有关部门颁发的相应甲级资格证书。17家单位经营和财务状况良好，无不良记录，绝大部分单位已经通过了ISO质量管理体系认证。
        （三）开展市机电设备招标机构资格初审和招标机构资格证书企业更名换证工作。
        2010年8月，办公室初审了上海东松国际贸易有限公司的上海市机电设备招标代理机构资格的书面申请。该公司于1997年依法成立，公司注册资本1500万元（人民币），，取得相应招标资格证书的专业人员占在职人员总数的45%，2006年至2009年累计完成机电设备招标总额约 20.8亿元人民币，取得ISO9001质量管理体系认证证书，提供经审计的2009年财务报表，反映经营状况良好。经研究，同意该公司为上海市机电设备招标代理机构资格一级资质单位。
        办公室初审了上海健生教育配置招标有限公司提升资质等级的申请。该公司近年来业务发展较快，为教育系统的政府采购、组织专家对引进设备的论证提供较好的服务作出了贡献，取得了显著成绩。经研究，同意该公司由二级资质提升为一级资质。
2010年1月和2010年12月，办公室分别办理了由上海电力物资有限公司更名为上海通翌招标代理有限公司、由上海机电设备招标公司更名为上海机电设备招标有限公司的资格证书上的企业更名换证工作。
        二、加大政策法规宣传工作力度，促进工业企业招标工作持续发展
        （一）着力全面推进企业招标，开展上海汽车集团股份有限公司执行招标投标法情况调研工作。
办公室于2010年3月初和4月末分别对上海汽车集团股份有限公司及其下属企业执行招标投标法情况进行调研，总体上看，上汽股份执行招标投标法情况较好，特别在应对国际金融危机、加快产业结构调整的过程中，推进机电设备招标采购工作摆在突出位置，力度不减，下属大部分企业坚持开展招标工作，并不断走向规范。针对个别企业由于股本结构和人员情况发生了较大变化，对招标投标法及其相关规定要求不了解或缺乏正确的理解等情况，办公室宣传招投标工作相关政策法规，促使他们认识上有提高，工作上有进步。
        （二）开展对上汽集团企业招投标相关政策法规的宣讲工作，促进企业领导和采购人员法制意识的提高
        办公室于2010年9月和11月，分别二次参加由上汽培训中心组织对上汽集团下属企业负责人、采购规划部门负责人累计500人培训上的招投标政策法规的宣讲。本次采用了理论与实务相结合等方法，着重介绍了上汽集团企业的招标典型案例、并进行了互动，切实有效促进了参训人员对政策法规的正确理解和认识的提高。
        三、规范招标工作行为，开展招标机构依法招标情况的检查工作
        为贯彻落实国家发展和改革委、工业和信息化部等9部委联合颁发《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规[2009]1361号）精神，按照上级部门工作要求， 办公室于2010年6月开展对本市17家机电设备招标机构依法招标执行情况的检查工作。本次以自查与抽查相结合，检查了2008年至2009年度依法必须招标的国内机电设备项目。从总体上看，一是较注重规范操作，2008年至2009年，17家单位共完成机电设备招标代理项目6172项，合同总额约324.85亿元，在抓好业务的同时不忘提高服务质量和规范操作水平，认真执行《招标投标法》及其相关法律法规，依法履行招标、投标、开标、评标、定标等程序，做到在国家指定媒介上发布招标公告、依法组建评标委员会、按政策法规规定要求编制招标文件，绝大部分单位目前依然保持零投诉的记录；二是较注重提高管理水平，有的单位已经建成了国内首套全流程网上招标平台，实现招标文件辅助生成、招标文件澄清、网上开标评标、投标文件澄清、评标报告辅助生成、投标人网上异议和质疑、在线360度评价等一系列网上操作，一些单位已将质量管理体系与招标流程管理有机结合，把招标文件、评标报告以及主要工作节点纳入到质量管理体系进行有效的管理和监督，不少单位正在制订统一招标文本、统一对外信函格式、统一委托协议和统一的评标报告模块，并建立了质量考评制度，定期和不定期的实施对招标质量的检查和考评。三是注重提升招标从业人员素质。各单位高度重视从业人员业务水平的提高和培养，积极派员参加上海市机电设备招标投标协会组织的全国招标师考前培训学习，大部分单位近75%以上的招标从业人员通过全国统考取得了《全国招标师》资格证书。检查中也看到了单位之间的管理水平存在着较大差距，个别单位还存在着招标文件不规范，归档资料不齐全或不规范，内部监管机制不完善，全过程监管滞后等问题，需要进一步改进和提高。
        四、加强自身建设，依法为招投标市场主体提供服务
        （一）积极推进管理信息化网建设，促进日常管理工作水平提高。
        为了积极贯彻落实国家发展改革委、工业和信息化部等9部委《关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知》（发改法规[2010]628号）精神，按照上级部门工作布置，办公室于2010年5月积极配合市经济和信息化委网，网上开设招标投标违法行为记录公告、招投标相关政策法规、本市机电设备招标机构专栏。同年8月办公室组织了7家招标机构代表，召开了上海市机电设备招标信息化工作会议，就如何按照市经济和信息化委工作要求实施招标信息公开等专题，进行了集思广益的探讨。办公室于2010年9月起与市机电设备招标投标协会共同筹建上海市机电设备招标投标协会网，这一平台的建立将为加强社会监督、诚信体系建设、推进本市机电设备招投标市场有序健康发展有着积极意义。
        （二）依法接受招标备案工作，为重大工程建设和企业单位采购服务。
办公室根据《招标投标法》和国务院有关部门职责分工，主要对国内采购的机电设备招标进行管理，其中对招标人确定了中标人后提交的招标投标情况的书面报告进行备案，以及经招标人和招标机构重新招标后合格投标人仍不足三家进行开标评标的申请备案等。一年来，办公室接受了上海轨道交通建设项目中设备及其安装招标后提交的招标投标情况的书面报告的备案，接受了上海焦化限公司设备重新招标后的两家合格投标人进行开标评标的备案。
 

        2011年工作打算

        一、开展《招标投标法实施条例》宣传贯彻工作。
        办公室将于《招标投标法实施条例》颁布实施后，通过培训、交流、座谈等形式，在本市机电设备招标投标行业企业中开展宣传贯彻工作。
        二、认真务实的做好办公室日常管理工作
        1、加强招标机构管理工作，做好每年二次的招标机构业绩统计分析工作，促进招标机构综合竞争力的提高。
        2、办公室将于《招标投标法实施条例》颁布实施后，积极推进相关制度的健全和完善工作。
        3、依法做好接受招标备案工作，协调和监督招投标有关工作事宜，为规范招投标市场主体行为提供服务。
        4、深入细致地开展调研工作，把不断推进本市全面开展机电设备招标投标工作做得更好。
        三、充分发挥信息平台作用，着力推进本市机电设备招标投标健康有序发展
        1、大力宣传政策法规、积极推进本市机电设备招标信息公开工作。
        2、积极探索网上招标业务统计分析、年审，以及开展招标机构诚信创优、评比等工作。
        3、建立上海市招标咨询专家网，着力为招投标市场主体提供政策咨询服务。
       四、加强自身建设，促进管理能力水平的不断提高
        1、加强政策法规学习，促进政策理论水平的不断提高。
        2、创新工作机制，促进工作能力和办事效率的提高。