构建公开透明 实现六个统一——江西实施全程电子化强化招投标监管

　　近年来，江西省住房和城乡建设厅加强政府投资工程项目招投标监管，不断完善建设工程招投标各项制度，全面实施电子化招投标和全过程网上监督，构建公开透明、竞争有序、统一开放的招投标市场环境，取得明显成效，2020年7月，被住房和城乡建设部列为典型经验推广。

　　强化制度建设，实现“六个统一”，是江西省促进招投标市场健康发展的主要特点。统一全省电子化招投标监管制度。出台了全省房屋建筑与市政基础设施施工招标投标监管办法、资格审查办法和评标办法等六个规范性文件，并要求在电子招投标过程中使用全省统一的监管办法、评标办法和招投标格式示范文本。出台相关规定，打破部分设区市使用多年的预选承包商库，实现了全省招投标市场规范统一。统一全省电子化招投标操作平台。将全省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标全过程从招标公告发布、招标文件下载、评标专家抽取与标后评价、招标代理机构信用评价、到最后的中标通知书发放，均在电子招投标交易系统中完成，形成全省交易平台的统一。统一全省招投标业绩认定。建立了中标信息管理系统，将2009年以来全省(含设区市、县)房屋建筑和市政基础设施工程经过招投标流程的施工合同信息，在江西省电子招投标交易平台上公布，供招投标各方主体查询。实现电子招投标后，工程建设项目开完标后中标信息自动入库，中标信息管理系统的上线运行，从源头有效杜绝虚假业绩等工程建设领域的失信行为猖獗的现象。统一全省招投标项目经理的管理。利用电子招投标交易平台系统对项目经理进行统一管理。项目经理(建造师)一旦中标，即在企业数据库中自动锁死，工程完工办理解锁后方可参与投标活动，基本杜绝投标单位的“投标项目经理”只参与投标，在中标后又任意变更项目经理这类行为发生。统一全省招投标投诉处理办法。出台实施相关文件，进一步规范全省各级建设行政主管部门的投诉受理、异议处理程序，明确了投诉处理各环节的时间要求、主体责任，明确了投诉受理、处理的格式文本，解决了长期以往投诉过多、过滥和恶意投诉等突出问题。统一全省投标人资格条件设定要求。要求全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的项目全面实行资格后审，招标人在发布招标公告的同时发布资格审查文件和招标文件，杜绝招标人“量体裁衣”。

        据江西省建设工程招标投标办公室主任陈杰介绍，江西还构建了全区域、全过程电子化招投标体系；优化了招投标全过程“一次不跑”服务程序；提高了招投标全过程监督力度；简化了办事程序、减轻企业负担；完善了招投标“互联网+监管”体系。目前，全省采用电子化招投标的工程项目资料费、报名费均为零，这一举措切实有效的降低了企业招标投标交易成本3亿元左右。南昌市2019年以来共对50个存在围串标行为的项目进行了调查处理，处罚企业60家次，累计罚没486万元，净化了招投标市场环境。（来源：中国江西网）